秦皇岛市委十二届五次全会明确“十四五”时期经济社会发展的“六新”主要目标，谋划提出九大发展方向

　　建设现代化国际化沿海强市美丽港城

　　近日，在秦皇岛港新港湾集装箱码头，大批集装箱等待装卸。近年来，河北港口集团聚焦平台化、数字化、生态化和智能化转型，加快构建现代化、集约化、一体化、信息化的港口物流供应链生态圈。 通讯员欧振国摄

　　河北新闻网讯（河北日报记者孙也达）11月30日，秦皇岛市第十二届委员会第五次全体会议举行。全会深入学习贯彻党的十九届五中全会、省委九届十一次全会精神，审议通过了《中共秦皇岛市委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为“十四五”和未来更长时期秦皇岛发展勾画了催人奋进的蓝图。

　　“秦皇岛将坚持以改革为动力，以开放为引领，以产业为基础，以人才为支撑，以民生为根本，坚定走生态优先、创新驱动、统筹协调的高质量发展可持续发展之路。”秦皇岛市委书记朱政学说，在迈向新发展阶段、践行新发展理念、融入新发展格局的新征程中，该市将闯出一条具有时代特征、中国特色、秦皇岛特点的发展新路。

　　●聚焦“六新”主要目标，打造一流国际旅游城市

　　在“两个一百年”历史交汇点，秦皇岛作为河北沿海率先发展区域，已经建成和正在规划建设的立体交通网络，连通京津，畅通全国，为该市融入新发展格局、京津冀协同发展创造了有利条件。

　　秦皇岛市将抢抓重要战略机遇期，加快推进高质量发展可持续发展，努力打造环境优美、产业繁荣、文明健康、安全舒适的一流国际旅游城市，全面建设现代化国际化沿海强市、美丽港城。

　　根据其现代化要求，秦皇岛将与全国全省同步实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，进入创新型城市行列，实现治理体系和治理能力现代化，建成文化强市、教育强市、人才强市、体育强市、健康秦皇岛，基本公共服务实现均等化，建成更高水平的法治秦皇岛、平安秦皇岛，人民生活更加幸福美好。

　　根据其国际化要求，该市将促进城市发展全面与国际接轨，推动更宽领域和更高水平国际合作交流，形成高度市场化、法治化、国际化的制度体系，在高水平制度型开放方面取得新突破，努力提升国际化程度和知名度美誉度。

　　与此同时，此次全会还明确了秦皇岛市“十四五”时期经济社会发展的“六新”主要目标。

　　经济发展实现新跃升。在质量效益明显提升基础上实现经济持续健康发展，经济结构更加优化，创新能力明显提高，农业基础更加稳固，高新技术、装备制造、临港物流、文体旅游等产业的支柱作用更加突出，实体经济加快发展，数字经济和海洋经济加快成长，产业基础高级化、产业链现代化水平大幅提升，城乡区域发展协调性明显增强，综合经济实力和各级政府财力显著提高。

　　改革开放迈出新步伐。重点领域改革取得突破性进展，要素市场化配置机制更加健全，公平竞争制度更加完善，高标准市场体系基本建成，营商环境达到国内一流水平，生命健康产业创新示范区、综合保税区建设取得明显成效，开发区能级大幅提升，加快建成河北沿海经济带的开放新高地。

　　日前，在康泰医学系统（秦皇岛）股份有限公司生产车间内，工人们正紧锣密鼓生产各类医疗器材。近年来，该公司坚持走科技创新之路，今年成功上市。河北日报记者孙也达摄

　　社会文明程度得到新提高。习近平新时代中国特色社会主义思想深入人心，社会主义核心价值观融入社会发展各方面，市民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提升，公共文化服务体系更加完善，文化事业和文化产业发展活力迸发。

　　生态文明建设取得新进步。国土空间开发保护格局得到优化，生态文明制度体系更加健全，能源资源利用效率大幅提高，污染物排放总量持续减少，山水林田湖海系统治理水平不断提升，城乡人居环境更加优美，生态环境质量处于京津冀城市群前列。

　　民生福祉达到新水平。实现更加充分更高质量就业，居民收入增长和经济增长基本同步，社会事业全面发展，全民受教育程度、人民体质和健康水平明显提升，基本公共服务均等化水平不断提高，多层次社会保障体系更加健全，脱贫攻坚和防贫帮扶成果巩固拓展，乡村振兴全面推进，更好实现人民群众对美好生活的向往。

　　市域治理效能得到新提升。城市规划建设管理精细化水平有新提高，国际化水平有新突破，港产城深度融合，以人为核心的新型城镇化加快推进。依法治市迈出坚实步伐，社会公平正义进一步彰显，共建共治共享的社会治理体系更加健全，基层基础更加稳固，旅游旺季服务保障水平持续提升，重大突发公共事件应急能力和防灾减灾抗灾救灾能力明显增强，防范化解重大风险和安全发展体制机制不断完善，拱卫首都安全的秦皇岛防线更加牢固可靠。

　　●谋划提出九大发展方向，厚植高质量发展可持续发展优势

　　“十四五”时期，秦皇岛市仍处于大有作为的重要战略机遇期，正在跨越产业发展瓶颈期和结构调整阵痛期。秦皇岛市围绕新发展阶段、新发展理念、新发展格局的新形势和新任务，谋划提出了九大发展方向，打开解放思想总开关，抓住全面深化改革突破口，强化项目建设发动机，打造科技创新新引擎，筑牢生态建设基本盘，厚植高质量发展可持续发展的优势。

　　——建设现代化经济体系。今年，秦皇岛市装备制造、电子信息、汽车零部件等产业集群化发展步伐加快，生命健康、绿色节能建筑、数据产业正在成为新的增长点，培育形成2个百亿元、4个十亿元以上县域特色产业，推动20家企业搬迁入园，新增科技型中小企业395家、高新技术企业37家，秦皇岛综合保税区通过封关验收，经济运行的质量和效益明显提升。

　　“十四五”期间，该市将坚持创新驱动发展，把发展经济着力点放在实体经济和先进制造业及现代服务业上，围绕“532”现代产业体系，持续扩大投资和消费、建设现代产业体系、完善创新创业生态、建设高标准市场体系、推动基础设施协同高效建设，加快建设产业强市、质量强市、网络强市和数字秦皇岛，推动实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，提高经济质量效益和核心竞争力。

　　——深化改革扩大开放。坚定不移推进改革，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，坚定不移扩大开放，持续深化重点领域改革、建设市场化法制化国际化营商环境、深度融入京津冀协同发展和“一带一路”建设、加大招商引资和开放平台建设、推动对外经贸合作多元化，形成全方位、多层次、多元化、高水平开放格局。

　　——推进乡村振兴和城乡融合。实施乡村振兴战略，把解决好“三农”问题作为重中之重，加快形成工农互促、城乡互补、协同发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。加快现代农业发展，实施乡村建设行动，深化农村改革，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

　　——保护和擦亮秦皇岛生态品牌。2020年，秦皇岛市实施1019项大气污染治理重点项目，整治涉水“散乱污”企业1333家，10个国省考断面水质达标率100%，完成营造林45万亩。“十四五”期间，该市将坚持“绿水青山就是金山银山”理念，持续打好污染防治攻坚战，深入实施重点生态工程，强化资源高效利用。坚持生态优先、绿色发展，尊重自然，顺应自然，保护自然，推动生态环境持续改善，促进经济社会发展全面绿色转型，建设人与自然和谐共生的现代化。

　　——推进区域协调发展和新型城镇化。坚持新发展理念，深入落实区域协调发展战略、主体功能区战略、新型城镇化战略，以绣花功夫规划建设管理城市，建设现代宜居的高品质生活城市。建立国土空间规划体系，推动区域协调发展，加强城市规划建设管理，促进港产城融合发展。

　　——建设繁荣发展的文化事业和文化产业。坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，用文化凝聚思想共识、引领社会风尚，打造城市文明典范，担当起新时代举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象的新使命。加强意识形态工作，提高社会文明程度，提升城乡文化品质，发展更具竞争力的文化旅游产业。

　　——打造共建共享共同富裕的幸福家园。今年，在民生工作中，秦皇岛市财政支出的85%投入到教育、医疗、社会保障、文化体育等领域，城镇新增就业4.84万人，改造老旧小区98个，建成棚户区改造项目2.58万套。

　　在“十四五”期间，该市将始终把人民利益摆在至高无上的地位，尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，健全基本公共服务体系，滚动实施民生实事，扎实推动共同富裕。提高城乡居民收入水平，强化就业优先政策，建设高质量教育体系，全面推进健康秦皇岛建设，健全社会保障体系，让全市人民过上更加美好幸福的生活。

　　——建设更高水平的平安秦皇岛。深入贯彻总体国家安全观战略，把安全发展贯穿经济社会发展各领域全过程，深化社会治理改革，完善共建共治共享的社会治理体系，确保人民安居乐业、社会安定有序。加强国家安全体系能力建设，保障人民生命财产安全，维护社会稳定和安全，加强和创新社会治理。

　　——坚持和加强党的全面领导。发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，认真贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，凝聚推动高质量发展可持续发展的强大合力。完善党领导经济社会发展工作体制机制，加强党的基层基础建设，扎实推进社会主义政治建设，全面提升法治建设水平，完善规划制定和实施机制。