89岁的袁荣申老人，曾任河北省新乐县(今新乐市)工商局局长，是中国消协组织的首创者。1983年，袁荣申创办消协的举动，成了中国消费者维权事业的起点。一年后，中国消费者协会成立。11年后，《中华人民共和国消费者权益保护法》正式颁布实施。

“岁数大了，不过眼睛和听力还好，每年中央台的3.15晚会都看，还挺关心消费维权方面的事情。” 2月27日，本报专访了国内“消协”组织首创者袁荣申老人。

图说：袁荣申老人回忆当年“消协”创办的过程

市场活了麻烦事儿也来了

2月27日中午，记者到达新乐市袁荣申老人的家里时，他正在吃午饭。见到记者的到来，老人拄着拐杖起身说：“吃了吗？吃点饭啊。”

“我现在就是腿脚不大利索，其他都挺好。”老人乐呵呵地说道。

老人回忆起当年成立消协组织的事儿，记忆犹新。1978年，袁荣申被调任新乐县工商局局长。“我是新乐县第一任工商局局长，当时办公地点很简陋，临时盖了几间房子。”

“那时候，‘文革’刚结束，国家工商部门刚由市场管理委员会转变而来，很多人都不知道工商是干什么的。”袁荣申说。

同年12月，党的十一届三中全会召开，这让袁荣申意识到一个信号，“可以发展市场了。”于是，他提出了一个大胆的想法——“开放市场”。当时还是凭票证供给，新乐只有一个食品公司，发展市场确实需要一定的勇气和魄力。

1979年初，新乐县的乡亲们收到了一封来自县工商局的邀请信，上面写着：“有本事就到市场上去施展，只要你经营合法，配合工商局管理，怎么搞我们都支持。”

袁荣申说，那时，工商局连续组织了12次大型庙会，吸引了河北省各县市以及山西、内蒙古、河南等地的商户前来参与，兴起了长寿、邯邰等集贸市场和几个以农畜产品为主的专业市场，如承安花生米市场、邯邰牲口市场、陈村布匹市场等。

“一开始有600多户商户，到后来逐渐发展到了6000多户，而庙会上的人最多时一天能有十来万人。”袁荣申说。

“市场开放了，麻烦事儿也就来了。缺斤短两的现象很普遍，老百姓对此意见很大。”袁荣申说，那个时候物品种类不是很丰富，大都是食品方面的问题。“商贩卖东西没有一定的价格标准，市场上显得很乱，我的心里也很着急，得想办法解决这些事情，维护老百姓的利益。”

中国第一个消费者组织诞生

能不能由工商局牵头，充分发动老百姓，建立一个真正为他们做主的组织？1983年3月2日，在栾城县召开的石家庄地区工商局会议上，袁荣申大胆提出了这一设想，得到了地区工商局局长和省工商局领导的大力支持。回到新乐后，他便立即着手筹办。

最初，袁荣申和同事给这个组织起名叫“维护老百姓利益委员会”。一天晚上，袁荣申看到了《参考消息》上的一篇文章，介绍美国关于保护消费者利益协会的消息，同时强调了一个概念：什么是消费品和消费者。这篇文章触动了袁荣申。“消费者”一词让他很受启发——既有针对性，又不像“老百姓”那样宽泛，袁荣申决定要换个名字。于是，1983年3月21日，“新乐县维护消费者利益委员会”诞生了。

1983年5月21日，“新乐县维护消费者利益委员会”成立大会隆重召开。会上，正式更名为“新乐县消费者协会”，大会选举袁荣申为会长。会上还通过了《新乐县消费者协会章程》，《章程》共分六章二十一条，把“消协”的性质定为“广大消费者自我服务的群众组织”，并明确了消协的义务、职权、组织机构等。

“这样一来，我们有了组织和章程，工作开展起来就越发顺利了。”袁荣申说，第二天，新乐几大市场的入口多了一杆公平秤、一卷公平尺。“谁在市场上买了东西，都可以来量一量，称一称。”

“当时办公地方紧张，但特意给消协腾出了一间办公室，挂上了‘新乐县消费者协会’的牌子，便于消费者来反映问题。”袁荣申回忆。

袁荣申后来才知道，这一年的3月15日，被定为“国际消费者权益日”。1984年12月26日，中国消费者协会成立。至此，消费者协会这种新型维权模式得以在全国各地陆续推行。

1985年4月9日，联合国大会通过《保护消费者准则》，袁荣申在八十年代初期的一个保护群众交易的举动，让中国消费者与世界消费者同步享受了消费者权益。

从首件投诉到有全国影响的大案

1983年3月，当时"新乐县维护消费者利益委员会"受理了第一起投诉案。投诉者叫王玉增，是何家庄村农民。他和别人合伙花了4000多元钱，买了一台二手拖拉机跑运输。在一次运输过程中，车胎爆了，他就从当时的物资局桥西门市部购买了一条“红旗”牌900轮胎换上。可是却发现新买的轮胎竟然凸出钢圈。他想退掉，便跑到门市部去交涉，可当时门市部的售货员就是不退。

王玉增很生气，听说工商局有个为老百姓说理的地方，专管这些事。他便找到了委员会，委员会和经营者、轮胎生产厂家进行了交涉。最后，以经营者补偿王玉增30元钱圆满解决了这起纠纷，双方均表示满意。“30块钱在那时可不算少，当时一斤猪肉才八毛多。”袁荣申说。

“消协得到了老百姓的拥护，来这里投诉的人越来越多。”袁荣申说，有的是自己过来投诉，有的是写个条让别人捎过来。“办公室里每天都很‘热闹’。”

1985年7月，新乐县承安镇一个叫石仓书的农民，在石家庄市买了台桃花牌电扇，使用时由于整个电扇的机身带电，导致石家两个孩子触电身亡。孩子母亲找到新乐消协投诉，请消协一定为她做主。

袁荣申和消协的工作人员接到投诉后，便着手调查，奔波于生产厂家、销售部门、鉴定机构、消费者之间。消协先是立即将情况通知了电扇的生产厂家，经过调查研究，发现原来是因为没有地线导致电扇连了线。随后，消协又与国家工商总局、国家标准计量局进行了沟通。很快，经过工商及标准计量部门专家的严格检验，确认小三线插头不符合安全标准。厂家来人核实后，消协做出了厂家赔偿受害者3500元，并按有关规定罚款1500元的处理。“最后当他们将厂家的3500元赔偿送到孩子母亲手中时，她泣不成声。”袁荣申说。

国家标准计量局通知全国各地经销单位停止销售该产品，并责令该厂停产整顿。电扇插头也由原来的两线插头改为三线插头。

自打这事后，新乐县消协的名气就更大了。

图说：袁荣申获得的荣誉

消协就是要为老百姓说话

30多年过去了，消费者组织早已由从前只有新乐的“一点星火”到燎原全国，消费维权的观念也早已深入人心。这也是让袁荣申觉得自己做的最有意义的一件事儿。

袁荣申被评为中国消费者保护运动30年消费维权贡献人物，2001年和2008年分别荣获中消协颁发的全国首批3·15金质奖章和特别贡献奖。

1989年，袁荣申离休后，每天都坚持看报、看新闻，关心国家大事儿、方针政策。“每年中央台的3·15晚会必看，挺关心消费者这些事儿的。”

“现在生活好了，物品种类丰富了。”袁荣申感慨，与过去相比，现在的消费形式也发生了很多变化。“现在年轻人都喜欢在网上买东西，我的孙子辈们也常常在网上给我买一些东西。往往在网上看着是这样，等邮过来了却不是这样，所以网购的纠纷也比较多。”

“不管消费形式如何变化，消协的宗旨不会变，就是要为老百姓说话，讨公道。”袁荣申说，随着社会经济地迅猛发展，新的消费形式还会出现，相信中国的消费维权事业能更好更快地向前发展。