新年伊始，各地两会早已列上日程。从1月8日河北省召开第十二届人民代表大会第四次会议开始，各地两会即将密集召开，为2015年的政府工作画上句号，也为2016年这个十三五的开局之间谋篇布局。

　　本报记者 定 军 特约记者 张晓君 北京报道

　　2016年初，地方两会将陆续召开。1月8日开始，河北省两会率先召开。

　　根据河北省人代会正在讨论的2016年河北省政府工作报告，新一年将要抓好石保廊（石家庄、保定、廊坊）全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区建设，与京津共建50家科技园区和一批产业技术创新联盟、科技成果孵化转化基地。

　　21世纪经济报道获悉，上述石保廊全面创新改革试验区，其实是京津冀跨省创新改革试验改革内容的一部分。

　　此前北京周边的各个城市吸引了大量的北京企业在当地投产。不过，京津一些产业在保定等周边城市落地，需要解决税收分成以及员工的社保、养老，以及子女上学等京津冀一体化面临的一系列问题。

　　打造石保廊改革试验区

　　今年河北省两会所提的石保廊改革试验区的内容，本身是京津冀创新改革试验的一部分。

　　此前，中共中央办公厅国务院办公厅印发《关于在部分区域系统推进全面创新改革试验的总体方案》，要求河北依托石家庄、保定、廊坊开展先行先试。在地方提出改革试验方案的基础上，按照方案成熟程度，逐个报国务院审批后启动实施。

　　2016年河北省政府工作报告指出，十三五期间要推进京津冀协同发展。为此，要精准确定功能分区，精准承接北京非首都功能疏解，精准打造发展平台和载体，着力建设好“三区一基地”。此外，还要加强产业园区等重点承接平台建设，高起点、高标准规划建设集中承载地和一批特色微中心。

　　上述石保廊全面创新改革试验区和京南科技成果转化试验区建设，将有利于大批的京津企业向石家庄、保定、廊坊转移，也有利于北京非首都核心功能向周边转移。

　　北京市社科院副院长赵弘指出，要加快体制机制的改革，解决京津冀一体化中存在的条块分割现象。比如在三地的税收、GDP分成等利益共享方面需要有新的进展。此外，在公共服务、保险、户籍制度等影响非首都核心功能疏解方面，也需要进行大的改革。

　　“北京的土地、工资等成本都很高，一些工业产业向周边转移是大趋势。”中国社科院工业所产业组织研究室主任刘戒骄认为，北京的产业向周边转移是趋势，但要避免最后仅发展房地产的问题，像河北的燕郊就没有产业，只是个睡城。

　　除了支持保定和廊坊打造环京津核心功能区，支持石家庄等壮大冀中南功能拓展区外，2016年河北省政府工作报告还提出，支持张家口、承德做优冀西北生态涵养区，推进城乡一体发展。

　　1月10日，河北省委书记赵克志在河北省人代会廊坊代表团会议上指出， 无论是城市建设，还是县城建设，都要服从大局、服务大局，科学规划、严格控制，决不能搞住在河北、回京上班的睡城。